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高龄化加剧拷问 日本社保可持续性

发布时间: 2019-11-30 17:22:24来源:互联网 

日本内政和交通部在敬老节(9月16日)前夕发布报告称,日本65岁及以上人口占28.4%,75岁及以上人口占14.7%,成为世界上老龄化最严重的国家。随着老龄化的加剧,社会保障支出已经成为日本政府的沉重负担。

根据最新估计,截至9月15日,日本的总人口比前一年同期减少了26万。与此同时,65岁以上的老年人口比上年同期增加了32万人,达到3588万人,创造了新的历史记录。然而,75岁以上的人口增加了53万至1884万。

学术界普遍认为,当一个国家或地区65岁及以上老年人口比例超过7%,或60岁及以上老年人口比例超过10%时,就意味着该国或地区进入老龄化社会。在日本,80岁以上人口的比例已经达到8.9%,日本已经从老龄化社会发展到老龄化社会。谈到社会老龄化,日本政府把65岁以上的人口视为老年人口。

一方面是老年人口的增加,另一方面是总人口的减少。这种日益加剧的社会老龄化现象意味着,支付社会保障的现役工人人数正在减少,而领取国家养老金和企业养老金等养老保险的人数正在增加。与此同时,医疗和护理等福利支出也在增加。

根据最新的政府数据,一些业内人士估计,在日本,大约每6.83人中就有一人超过75岁。每2.09名在职劳动力(15-64岁)对应一名65岁以上的老年人。此外,这一老年抚养比率继续下降。据预测,到2045年,活跃劳动力与老年人口的比率将降至1.5以下。

众所周知,发达国家通常有相对成熟的制度设计来应对老龄化社会。尤其在日本,除养老保险制度和医疗保险制度外,《护理保险法》早在2000年就正式颁布,建立了护理保险制度。护理保险、养老保险和医疗保险被称为日本应对老龄化社会的三大法宝。当老年人的自理能力有限时,他们可以根据自己不同的身体状况享受援助或护理服务,包括现场援助服务、家庭护理服务和进入养老福利机构。

然而,面对人口结构的深刻变化,这些曾经让日本公民放心和自豪的慷慨福利的可持续性受到质疑。

随着老龄化的不断演进,不仅老年人的养老金得到了延长,医疗护理费用也相应增加。社会保障已经成为日本财政的一个巨大负担,这一负担将继续增加。

财政部的统计数据显示,日本财政预算中的社会保障预算正在逐年扩大。1988年社会保障预算为10.4万亿日元,1998年增加到14.8万亿日元,2008年达到21.8万亿日元。2018财年,社会保障预算增加到近33万亿日元,占当年预算的33.7%。

社会保障支出的不断扩大已成为日本长期财政赤字的主要原因之一。目前,日本已成为发达国家中赤字比例最高的国家。近年来,根据国际标准,日本的债务余额与国内生产总值的比率一直保持在200%以上。

为了减轻社会保障的负担,日本政府多年来一直努力推动相关法律制度朝着“增收节支”的方向进行修订,并出台了各种措施。包括提高可在70岁之前投保的基本养老金即国家养老金的上限。提高领取保健年金(企业年金)的年龄门槛:作为养老金的重要来源之一,在对制度最初设计的55岁进行多次法律修订后,领取保健年金的年龄已经提高到65岁。

此外,2014年,卫生和福利部考虑了一项计划,将领取养老金的年龄推迟到75岁,前提是大幅提高养老金标准,以换取老年人的独立选择。2018年,财政部还在政府审查会议上提议将医疗年金的支付年龄提高到68岁。目前,日本社会对日本未来提高社会保障支付标准、降低养老金支付水平和削减政府医疗费用比例的计划进行了许多讨论。

老龄化加剧,对经济和社会产生双重负面影响。一方面,日本的社会保障负担,如医疗保健、老年保健和老年保健,继续增加,其收入超过收入。由于长期财政赤字,日本的财政状况已经恶化。另一方面,那些尚未到老年的人,甚至年轻人,对日本的社会保障缺乏信心,导致提前规划养老金问题和减少当前消费,这也成为日本人收紧消费的重要原因之一。

许多日本学者认为,对未来的担忧已经成为日本消费疲软和难以摆脱通缩的重要原因之一。他们强烈呼吁日本政府尽快出台明确的社会保障改革计划,以安抚民众。

日本前经济财政大臣武中平(HeizoTakenaka)认为,安倍内阁确实在改善当前经济和促进经济复苏方面做出了很多努力。然而,安倍政府在金融重建和社会保障改革方面做得很少,给未来留下了许多问题。

从10月1日起,日本的消费税将从目前的8%提高到10%。日本政府表示,此举预计将增加5.6万亿日元税收,用于弥补社会保障支出的不足。然而,对于日本日益增长的社会保障支出来说,仅仅提高消费税是不够的。安倍政府必须正视这个问题,尽快启动社会保障改革计划。

资料来源:经济参考

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